4月3日，工业和信息化部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026~2029年）》（以下简称《方案》）。
《方案》提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。
同日，工业和信息化部举行“加力推进石化化工行业老旧装置更新改造促进行业提质升级”新闻发布会。
已有千余家企业改旧汰劣
工业和信息化部原材料工业司司长常国武在发布会上表示，石化化工行业经济总量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源安全和产业链供应链安全具有重要作用。
他提出，我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环境风险大、布局不合理、运行效率低等问题。
“加快石化化工行业老旧装置更新改造是从根源上消除安全环境风险的重要举措，也是提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。”他说。
常国武表示，党的十八大以来，工业和信息化部会同有关部门积极推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造、沿江化工企业“搬改关”，已有千余家企业完成老旧装置改造提升或淘汰退出。但老旧装置是个持续产生的过程，更新改造工作仍面临不少困难问题，需要加大力度、持续推进。
正是在这样的背景下，工业和信息化部等七部门联合印发《方案》。围绕目标，《方案》提出了滚动开展摸底调查和评估、制定更新改造方案、推动提质升级、优化项目管理、做好验收管理、强化标准引领支撑等六项任务。
完善项目审批绿色通道
目前推进老旧装置更新改造的难点有哪些？工业和信息化部将如何推动解决？
针对这一问题，常国武表示，从前期调研情况看，老旧装置更新改造工作存在的难点主要集中在三方面：
具体而言，一是老旧装置更新改造需要大量资金投入，近年来石化化工行业市场竞争加剧，企业盈利水平不高，资金压力较大。
二是整体新建类项目普遍存在施工量大、工艺复杂、审批周期长等问题，一般建设周期需要3年以上；一些改造提升类项目需较长时间停车，对企业正常生产经营可能造成一定影响。
三是部分标准指标要求不高，绿色化、数字化转型等引领高质量发展的标准研制总体滞后，对企业更新改造的引领作用不强。
“针对上述问题，《方案》提出了针对性的政策措施。”常国武说，在加大资金支持方面，利用大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，支持符合条件的老旧装置更新改造。
他提出，目前，国家已将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提高到1.2万亿元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，银行与700家石化化工企业签订设备更新贷款合同3300多亿元，贷款余额1400多亿元。此外，还将通过信贷市场服务平台、国家产融合作平台等推进银企对接，提升金融服务质效。
常国武表示，在优化项目管理方面，国家发展改革委、工业和信息化部在研究重大石化项目布局时，优先支持老旧装置更新改造项目；工业和信息化部将会同有关部门指导地方建立完善更新改造项目审批绿色通道，加强要素保障，优化项目备案（核准）、环评、安全许可等办理流程，提高审查审批效率，加快推进项目落地。
“在强化标准引领方面，已制定专项行动方案，着力补齐老旧装置更新改造标准短板。”他说。
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